Каждый из регионов России может похвастаться уникальными особенностями, которых нет в других субъектах: природа, климат, исторические достопримечательности, самобытные народные промыслы и т.д. Все вместе эти особенности создают туристский потенциал, развитие которого оказывает благоприятное влияние как на экономику региона в общем, так и на бизнес в частности.Возможность получить новые эмоции, открыть для себя ранее неизвестные места или просто понежиться в лучах солнца на морском берегу ежегодно обеспечивает внутреннюю миграцию граждан России между регионами и привлекает интуристов. Но самое важное как раз привлечь гостей и подарить им запоминающийся отдых, чтобы они захотели вернуться.
Достижение данной цели не представляется возможным без взаимодействия государства и бизнеса: первое обеспечивает привлекательность региона и меры поддержки туризма, а предприниматели предлагают качественные услуги по размещению и сопровождению гостей. Для этого еще в 2019 году был запущен нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства». В новом материале разбираемся, как обстоят дела в Подмосковье.
Земля для турбизнеса
Отпуск в классическом понимании у большинства людей ассоциируется со сменой обстановки: поездкой на море или в горы с проживанием в комфортабельной гостинице. Кто-то предпочитает отдыхать на лоне природы, но с привычными удобствами — для такой категории туристов существуют кемпинги и глэмпинги. Третьи выбирают агротуризм и отправляются в село, чтобы вкусить все прелести жизни в деревенском доме.Какой бы отдых ни предпочитали гости, им в любом случае необходимо где-то жить, а для строительства гостиницы или организации палаточного городка требуется земельный участок.
Сотрудники Центра развития предпринимательства перебрали все разрекламированные государством площадки и сервисы по предоставлению земельных участков и разобрались, на что же можно рассчитывать бизнесу в туристической отрасли. Картина получилась не слишком-то радужная.
Корпорация «Туризм.РФ»
Корпорация «Туризм.РФ» создана в 2022 году по поручению главы кабмина Михаила Мишустина как раз для развития внутреннего и въездного туризма. В феврале текущего года президент Владимир Путин отдельным федеральным законом наделил ее полномочиями агента РФ по предоставлению земельных участков для реализации инвестпроектов в сфере туризма.Механизм должен работать следующим образом: регионы направляют в корпорацию перечень свободных участков в собственности, организация оценивает их инвестиционный потенциал, после чего передает наиболее подходящие в межведомственную комиссию. Та в свою очередь также проверяет их по своим критериям и возвращает корпорации утвержденный перечень наделов, подлежащих реализации на торгах. Все перечни, а также извещения о ближайших аукционах должны публиковаться на официальном сайте организации, но… их там нет.
Примечательно, что за несколько дней до подписания закона регионы предложили корпорации свыше тысячи земельных участков под развитие туризма, о чем писало издание «СенатИнформ». Напомним, закон был подписан еще в начале февраля. Сейчас уже октябрь, прошло восемь месяцев, а воз и ныне там.
Сервис Росреестра
Другой проект по предоставлению земельных участков под развитие туризма , который так и называется — «Земля для туризма», запустил Росреестр в том же 2022 году. Он представляет собой интерактивную карту со множеством фильтров для облегчения поиска.В пресс-релизе ведомства от 2 августа сообщается, что по всей России выявлено 809 земельных участков и территорий общей площадью более 15,7 тыс. га, которые можно использовать для создания туристических объектов. Впечатляет, правда? Вот только в Подмосковье ни одного участка нет.
Можно было бы предположить, что ведомство за два года не успело заключить соглашение с регионом о взаимодействии в рамках данного проекта. Однако одновременно с этим сервисом был запущен еще один — «Земля для стройки». И соответствующий фильтр показывает в Подмосковье 112 подходящих объектов. Выходит, земли именно под туристические объекты в нашей области нет?
Сервис Корпорации МСП
Идем дальше. Корпорация МСП совместно с Минэкономразвития запустила сервис «Поддержка предпринимателей в сфере туризма» на портале МСП.РФ. Он представляет собой совокупность различных мер поддержки для создания придорожной инфраструктуры туризма, заявиться на которые можно с одной страницы.Так, например, интерес вызывает витрина объектов туристической инфраструктуры с высоким спросом и потенциалом. Фактически это некий перечень объектов, в создании которых заинтересованы регионы. Предприниматель может выбрать подходящий и подать сразу подать заявку на реализацию проекта. Правда, по Подмосковью никаких проектов не представлено. В этом случае сервис рекомендует предложить свой собственный проект, в таком случае представитель региона свяжется с инициатором и обсудит и возможности его реализации.
Однако из описания совершенно не ясно: а предполагается ли хоть какая-то имущественная поддержка в обоих случаях? Чуть ниже на той же странице всех, кого интересует помещение или земельный участок для туристического проекта, приглашают перейти в соответствующий блок раздела «Имущество для бизнеса». Фактически все сводится к тому, чтобы показать интересанту объекты из раздела “Имущество для бизнеса” с более-менее подходящим для туризма ВРИ: «гостиничное обслуживание», «туристическое обслуживание», «санаторная деятельность». Таковых в Подмосковье оказалось всего 5 штук, что прямо скажем не густо. Да, и предоставление участков в аренду осуществляется посредством торгов. Непонятно, в чем именно заключается поддержка.
Инвесткарта Подмосковья
Данный ресурс можно без преувеличения назвать самым известным и распиаренным сервисом региона. Фильтр «Туризм» содержит две категории: «Гостиницы» и «Минкульт». Начнем с первой. В поисковой выдаче 44 объекта: и земельные участки, и готовые нефункционирующие здания, и бывшие объекты размещения — все вперемешку.И все же земельные наделы без объектов капстроительства превалируют в общем объеме — их насчитывается 30 штук: четыре из них расположены в Рузском городском округе, три в Коломне, остальные разбросаны по одному в остальных муниципальных образованиях.
Площадь подавляющего большинства участков в пределах 6-8 га, однако есть и исключения. Например, в Домодедово под гостиницу предлагается целых 122 га, а в Одинцовском городском округе на те же цели щедро отводят 0,1 га.Если рассматривать объекты капстроительства, то нужно сразу понимать — судя по фото, все они находятся практически в аварийном состоянии. Среди них можно встретить как деревянные дома начала века, так и заброшенные лагеря или базы отдыха. Хотя есть и вполне действующая гостиница «ЛИАЗ», в которой останавливаются на отдых сотрудники ГК «ГАЗ».
Вот и получается, что выбор какой-никакой есть, но весьма скудный. Конечно, можно посмотреть, что имеется по фильтру «Минкульт» — 49 объектов в пределах трех городов: Зарайска, Серпухова и Дмитрова. При этом 46 объектов — это исторические здания, которые требуют реконструкции и восстановления. Под отель, судя по графе «тип объекта», подходят только 10 домов, при этом от некоторых фактически остались только стены. Все остальные здания и помещения предназначены для кафе, музеев, культурно-выставочных центров и мастерских.
Три оставшихся объекта — земельные участки, представляющие собой уже застроенную территорию близ местных достопримечательностей. Соответственно, под строительство они не подойдут. В описаниях говорится, что эти территории подходят под развитие общественных пространств.
К слову, в своих поисках региональных сервисов мы наткнулись на полумертвый инвестпортал «Подмосковье». Фактически на нем собраны объекты из раздела «Минкульт» инвесткарты. Правда, их чуть меньше, так что высока вероятность, что это первый ресурс с предложением имущества под развитие туризма, который ныне заброшен и не обновляется.
Подводя итог, можно сказать, что, несмотря на обилие различных сервисов, практическая польза от них минимальна: в разрезе Подмосковья земли либо нет, либо крайне мало. Говоря откровенно, более-менее полезным видится только региональная инвесткарта, на которой представлено почти 50 различных объектов.
Но, конечно, неудобство в поисках земли не единственный минус. Полсотни объектов для региона, сравнимого по площади с небольшим европейским государством, — это крайне мало. Поэтому, если нужен сколько-нибудь серьезный выбор, то имеет смысл идти на коммерческие площадки вроде «Авито» или «Циана».
Деньги для турбизнеса
Все меры поддержки турбизнеса в РФ регламентированы нацпроектом «Туризм и индустрия гостеприимства». В настоящее время можно выделить три основных направления:- субсидирование модульных некапитальных средств размещения;
- предоставление единой субсидии на развитие туризма;
- льготное кредитование.
Субсидии и гранты
В прошлом году мы уже публиковали материал, посвященный субсидиям и грантовой поддержке туризма, но с тех пор произошли определенные изменения. На сегодняшний день актуальны только единая субсидия на развитие туризма и программа субсидирования модульных некапитальных средств размещения.В обоих случаях действует один и тот же принцип предоставления средств: сначала субъект РФ собирает информацию о планах по реализации туристических проектов и отправляет заявку в Минэкономразвития, а затем конкурсная комиссия оценивает поступившие заявки и принимает решение о перечислении средств в бюджеты выбранных регионов. После этого субъекты РФ запускают отбор проектов на местном уровне.
Важно понимать: если регион не пройдет отбор, то конкурс в данном субъекте проводится не будет. Кроме того, бюрократизированность данного механизма влечет временной лаг, когда средства поступают соискателю далеко не сразу после победы в конкурсе.
По программе субсидирования модульных некапитальных средств размещения соискатели могут получить до 1,5 млн рублей на один номер, но не более 50% от общей стоимости проекта. Последний на сегодняшний день отбор проходил в прошлом году, при этом средства выделялись сразу на 2023 и 2024 годы. По итогам конкурса, в Подмосковье было направлено почти 734 млн рублей на субсидирование 12 инвестпроектов, реализация которых позволит создать 473 модульных средства размещения. Следующий отбор регионов ожидается в 2025 году.
Конкурс на предоставление единой субсидии на развитие туризма в текущем году проводился впервые. Данная мера поддержки предоставляется по четырем основным направлениям: создание пляжей, организация кемпингов, создание причальной инфраструктуры, развитие инфраструктуры туризма.
Размер выплаты по каждому направлению может достигать 15 млн рублей. Таким образом, максимальный размер субсидии на реализацию проекта может составить до 60 млн рублей.
В текущем году победителями отбора на предоставление субсидии прошли 85 регионов, в том числе Московская область. В нашем регионе совокупный бюджет конкурса составил 302 млн рублей. Примечательно, что данная сумма не исчерпана по сей день.
В частности, по результатам основного отбора, проходившего в июне, из трех допущенных проектов победителем был признан только один. На реализацию проекта было выделено 15 млн рублей.
В августе стартовал дополнительный отбор: к участию было допущено семь заявок от трех участников. Все они были признаны победителями. Средний размер выплаты составил превысил 12 млн рублей. В настоящее время Министерство культуры и туризма Подмосковья проводит уже второй дополнительный отбор, заявки на который принимаются до 1 ноября. Распределению подлежит 201 млн рублей.
Отметим, нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» с 2021 года включает отдельный блок, посвященный агротуризму. В Московской области поддержка этого направления оказывается в рамках грантов «Агротуризм», предоставляемых региональным минсельхозом.
Фактический размер выплаты зависит от доли собственных инвестиций и может достигать 10 млн рублей, если претендент готов профинансировать четверть стоимости проекта. Средства можно направить на следующие цели:
- создание или модернизацию объекта размещения;
- техприсоединение;
- покупку оборудования и инвентаря;
- благоустройство территории.
Кстати, подробно о данной мере поддержки и ее практической реализации в Подмосковье мы писали в отдельном материале.
Льготное кредитование
Как мы говорили в начале данного раздела, субсидии и гранты для малого бизнеса не единственная форма финансовой поддержки турбизнеса. Предприниматели в данной сфере также могут претендовать на льготные кредиты — во всяком случае теоретически. Посмотрим, как с ними обстоят дела.На федеральном уровне действует программа кредитования гостиничного бизнеса. Кредиты по сниженной ставке выдаются на реализацию проектов трех типов:
- гостиниц категории от трех звезд площадью не менее 5 000 кв. м и с номерным фондом от 120 комнат;
- многофункциональных комплексов с аналогичными критериями;
- круглогодичных парков развлечений, аквапарков, инфраструктуры горнолыжных курортов с определенным количеством посетителей.
В числе федеральных мер поддержки также можно было бы упомянуть совмещенную программу ПСК+1764, которая также предполагает предоставление кредитов на развитие внутреннего туризма и гостиничного бизнеса. Но, как сообщили сотруднику Центра развития предпринимательства Московской области в Корпорации МСП, действие программы приостановлено до 1 января 2025 года. А на фоне планируемого урезания бюджета на поддержку льготных программ, остается только гадать — будет ли она возобновлена и на каких условиях.
Кроме того, в Подмосковье запущена собственная программа субсидирования кредитования, которая распространяется в том числе на деятельность гостиниц и турагентств. Представители бизнеса в этих направления могут претендовать на займы от 5 млн до 100 млн рублей. Ставка рассчитывается как 0,5х от ключевой ставки ЦБ РФ, увеличенная на 1,5% (для отдаленных округов – на 0,5%). Правда, действует льготная ставка только в течение двух лет.
Что имеем?
Обобщая все вышесказанное, можно сделать следующие выводы.Самая удручающая картина складывается с потенциальными площадками под туристические проекты. Есть куча сервисов, каждый со своими предложениями, по которым вынужден бегать предприниматель, чтобы найти подходящий участок. При этом на подавляющем большинстве из них выбирать, по сути, не из чего. Разве что на инвестпортале Подмосковья что-то можно посмотреть. Поэтому гораздо логичней бы смотрелся прямо противоположный подход: значительное количество актуальных предложений, собранных на одном ресурсе.
Картина финансовой поддержка туризма в виде субсидий, напротив, выглядит пооптимистичней. Судя по количеству дополнительных отборов на единую субсидию, проведенных Минтуризма МО в этом году, проблема не столько в отсутствии субсидий, сколько в нехватке качественных проектов. Учитывая это, приглашаем предпринимателей активней принимать участие в соответствующем конкурсе. Если деньги осваиваться не будут, в следующий раз их и не выделят.
Льготное кредитование тоже имеется, но на фоне роста ставки рефинансирования ЦБ условия начинают ухудшаться. Если на старте программы ставка составляла 3%, то впоследствии ее привязали к ключевой ставке, и по состоянию на октябрь она выросла почти до 9 %. Это, конечно, еще далеко от рыночной ставки, но и ставка рефинансирования тоже, судя по всему, еще будет прирастать.