«Доска позора» от Роструда

Стремлением властей все маркировать и классифицировать уже никого не удивить: бизнесу в последнее время приходится маркировать не только продукцию, но и рекламу. Но вот наметилась и еще одна тенденция — составлять различные списки.

Нет, речь идет не о многочисленных перечнях вроде реестра промпродукции или отечественного ПО — такие списки вполне себе логичны, объяснимы и имеют практическое применение. Мы же говорим о «черных списках», в которые вносят вполне конкретных лиц. 

Например, сравнительно недавно появился Перечень лиц с неудовлетворительной деловой репутацией, о котором мы писали в отдельной публикации. А в начале текущего года Роструд начал вести Реестр недобросовестных работодателей. Вот о нем и поговорим в новой статье.

Новый день — новый перечень

На самом деле, официальное название звучит несколько иначе — Реестр работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости. Правила его ведения регламентированы постановлением Правительства РФ № 1927 от 27 декабря 2024 года.

По мнению властей, появление такого реестра поможет в борьбе с «черными» и «серыми» зарплатами, из-за которых бюджет недополучает налоговые отчисления. Есть и другая цель: потенциальный работник сможет заранее проверить будущего работодателя на предмет нарушений. 

Сам перечень размещен на сайте ведомства и формируется на основе собственных сведений Роструда и отчетов, полученных из Росстата. На сегодняшний день в нем числится 27 работодателей, большую часть которых составляют индивидуальные предприниматели, хотя не так давно перечень пополнился записью о недобросовестном обществе с ограниченной ответственностью.

Причины внесения в перечень

По общему принципу, в перечень вносят всех работодателей, которые нарушают законы о зарплате или подменяют трудовые отношения другими формами занятости. Имеет смысл рассмотреть подробнее.

ГПД вместо трудового договора. Нужно сразу же отметить: использование договора ГПХ не запрещается! Главное, не подменять им фактические трудовые отношения. То есть нельзя заключить такой договор с исполнителем на конкретную задачу, а потом требовать от него работы по графику на конкретной должности на постоянной основе. Тем более такая форма трудоустройства не предполагает соцгарантий. 

Самозанятость вместо трудового договора. В принципе, суть та же самая. Если бизнес переводит сотрудников на самозанятость и продолжает работать с ними в прежнем формате, то ФНС посчитает, что работодатель уклоняется от налогов. Прямым следствием станет переквалификация таких отношений в трудовые, доначисление налогов и занесение в «черный список» Роструда. Кстати, ранее мы подробно писали о «подводных» камнях при работе с самозанятыми.

Трудоустройство без оформления. Классическая ситуация: физлицо нанимается на более-менее постоянную работу, никакой договор с ним не заключается, а зарплата выдается наличными или перечисляется с личной карты начальника. 

Зарплата ниже МРОТ, но только если работник трудится на полной ставке! Для понимания, в текущем году в Подмосковье данный показатель определен на уровне 23 тыс. рублей.

К слову, есть вероятность, что перечень основания для внесения в реестр еще расширят. Так, партия «Справедливая Россия — За правду» предлагает дополнить список информацией о компаниях, которые не выплачивают или задерживают зарплату сотрудникам.

Процедура включения в перечень

Механизм довольно простой и быстрый. Разумеется, все начинается с проверки. Роструд фиксирует все нарушения и заводит административное дело. После этого работодателю направляется постановление о включении в реестр, которое вступает в силу через 10 дней. По истечении данного срока сведения о предпринимателе вносят в таблицу.

Но какие именно сведения? Никакой тайны в этом нет:

• имя ИП или название организации;
• ИНН;
• дата включения в перечень;
• номер и дата решения по делу;
• количество решений, принятых в отношении данного работодателя в период нахождения в реестре.

Последствия для бизнеса

Самый интересный пункт, но вместе с тем и самый… разочаровывающий. Дело в том, что законодательством не предусмотрено никаких юридических последствий для работодателей, внесенных в реестр. Конечно, в будущем, возможно, их введут: например, отказ в господдержке или пристальное внимание со стороны контролирующих органов. 

А пока что можно выделить лишь косвенные последствия. Во-первых, как ни крути, а нахождение в перечне недобросовестных работодателей — это все же пятно на репутации. Не исключено, что потенциальные инвесторы попросту не захотят иметь дело с нарушителем трудового законодательства.

Во-вторых, возможны сложности с поиском новых сотрудников. Мало кто захочет идти в компанию, которую «поймали» на трудоустройстве без оформления, например. Правда, далеко не факт, что все потенциальные работники будут просматривать данный реестр. 

Но не стоит забывать о том, что внесение работодателя в реестр — это, скажем так, побочный эффект, потому как за перечисленные выше нарушения грозят вполне реальные штрафы. Например, оформление по ГПД вместо трудового договора грозит взысканием в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей для ИП или от 50 тыс. до 100 тыс. рублей для юрлиц. А в случае повторного нарушения максимальный штраф для ИП увеличивается в четыре раза, а для компании — в два.

Исключение из перечня

Предприятие, внесенное в реестр недобросовестных работодателей, будет автоматически исключено из него по истечении года. Разумеется, если в этот период не было допущено новых нарушений.

Правда, бюрократическая машина вполне может ошибиться, а ждать целый год в такой ситуации представляется излишним. Поэтому решение ведомства можно оспорить. Выше мы писали, что между вручением постановления и его вступлением в законную силу проходит 10 дней. Именно в этот срок необходимо подать жалобу. Впрочем, если компания не смогла уложиться в отведенное время, всегда можно попробовать восстановить сроки на основании ст. 30.3 КоАП РФ. Главное, чтобы причины пропуска были уважительными.

Сама жалоба направляется в вышестоящий орган или сразу в суд. В документе нужно четко обосновать позицию предприятия. Например, в случае включения в реестр из-за подмены трудовых отношений самозанятостью, компания должна убедить членов суда в том, что работники нанимались на разовые заказы, и подкрепить данное утверждение соответствующими документами.

Кроме того, возможна ситуация, когда предприятие включили в перечень ошибочно, например, перепутав с другой компанией с аналогичным названием. В этой ситуации достаточно обратиться напрямую в Роструд с заявлением и документами, подтверждающими добросовестность бизнеса.

Есть и еще один вариант — самый экстремальный. При закрытии бизнеса предприятие также исключат из реестра работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости.