В августе текущего года Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области объявило о необходимости увеличения зоны запрета продажи алкоголя в Подмосковье. По информации министерства в настоящее время в некоторых муниципальных образованиях допустимое расстояние продажи алкоголя от социальных объектов (школ, детских садов, больниц) составляет менее 30 метров.
Напомним, что именно муниципалитеты в порядке, определенном Правительством РФ, самостоятельно определяют границы зоны запрета продажи алкоголя. Видимо, чтобы они при этом имели какие-то ориентиры, Минсельхозпрод МО разослал в администрации городских округов рекомендации об установлении минимального расстояния от социальных объектов до магазинов, реализующих алкогольную продукцию – 100 метров, до предприятий общепита (ресторанов, кафе) – 60 метров.
Дело это, конечно, благое дело, но просчитаны ли последствия? Изменение действующих в течение уже целого ряда лет границ территорий, на которых запрещена продажа алкоголя, может повлечь непоправимый ущерб некоторым субъектам МСП. Не секрет, что для многих торговых точек продажа алкоголя дает весомую долю в обороте. При этом, если магазин может еще хоть как-то пытаться справиться с последствиями, отказавшись от торговли алкоголем или в крайнем случае арендовав другое помещение, то как, например, перенести на несколько метров ресторан? Адекватного ответа на этот вопрос не существует.
Между тем, кампания по пересмотру границ зон запрета продажи алкоголя в муниципалитетах начала набирать обороты.
В настоящее время подготовлен и размещен для обсуждения в рамках ОРВ проект НПА об изменении границ зоны запрета продажи алкоголя в Электростали. В Зарайске в рамках предварительной ОРВ разместили уведомление о подготовке постановления о пересмотре границ зоны запрета продажи алкоголя. Полагаем, что и остальные муниципалитеты вскоре подключатся к процессу, либо уже подключились, просто «забыли» выставить на ОРВ соответствующие проекты НПА (с чем мы постоянно боремся).
В этой ситуации предпринимателям крайне важно своевременно реагировать и высказывать свою позицию в рамках предоставленных законом возможностей.
Например, в той же Электростали действующие границы отступа от социальных объектов составляют 80 метров для торговых точек и 50 метров для организаций общепита. То есть, по новым требованиям, для общепита граница увеличится всего на 10 метров. И если у кого-то кафе или ресторан находится, скажем, в 55 метрах от школы, то что получается? Ему не хватило 5 метров, чтобы продолжить спокойно работать? Полагаем, что в такой ситуации нужно принять во внимание, что Минсельхозпрод МО выпустил рекомендации, а не Мособлдума приняла закон. А рекомендации – на то и рекомендации, чтобы применительно к особенностям конкретной ситуации решать, что целесообразно сделать, а что принесет больше вреда, чем пользы. Для этого и нужно принимать участие в оценке регулирующего воздействия, чтобы предупреждать негативные изменения, а не бороться с последствиями.
Мы будем знакомить предпринимателей с аналогичными проектами, разработанными муниципалитетами. Приглашаем вас принимать активное участие в их обсуждении, высказывая свое мнение в рамках процедуры ОРВ.
Вы также можете направить свою аргументированную позицию в юридическую службу Центра развития предпринимательства Московской области - jur@mspmo.ru, и мы постараемся донести ее до муниципальных органов власти.