Предприниматели, бизнес которых связан с продажей товаров, в первую очередь ориентируются на людей, чей маршрут пролегает мимо магазина. Конечно, всем прекрасно известно, что продукцию можно сбывать и государству в лице отдельных его ведомств или органов, но… первое, что приходит в голову — это тендеры.А тендеры по большей части отпугивают малый бизнес: обилие бумаг, сложная процедура, конкурс сам по себе. Возникает вполне закономерный вопрос: а стоит ли овчинка выделки? Есть ли смысл тратить время и силы на мероприятие, результат которого даже предсказать сложно? Что ж, такая точка зрения тоже имеет право на существование.
Вот только одними тендерами госзакупки не ограничиваются. Вполне логичным их продолжением являются закупки малого объема, которые ограничены не только объемами, как следует из названия, но и суммами. Зато сама процедура несравненно проще и понятнее, а значит — и доступнее для малого бизнеса. Вот о ней мы сегодня и поговорим.
О чем речь?
Закупки малого объема — это заказ товаров, работ и услуг на ограниченные законом суммы по упрощенной процедуре. В зависимости от заказчика, регламентируются такие закупки разными, но до боли знакомыми федеральными законами. Соответственно, отличаться будут и суммы.Например, если покупателем выступает государство или муниципалитет, то это вотчина 44-ФЗ. В данном случае сумма малой закупки не может превышать 600 тыс. рублей единоразово. Годовое ограничение составляет 2 млн рублей или 10% от всех закупок заказчика, но не более 50 млн рублей.
Кстати, при соблюдении определенных условий максимальная сумма контракта может достигать 5 млн рублей с годовым лимитом в 100 млн рублей. Это касается так называемых закупок «с полки», речь которых пойдет ниже.
Когда заказчиком выступает государственная или коммерческая компания, в дело вступает 223-ФЗ. Согласно данному закону, лимиты по сумме закупки определяются внутренними положениями, но чаще всего составляют 100-500 тыс. рублей.
Виды закупок малого объема
В настоящее время существует всего два вида закупок малого объема: на онлайн-площадках и «с полки».Онлайн-площадки, или электронные магазины. Существует ряд специализированных ресурсов для поиска поставщиков или заказчиков. Так, бизнес может разместить в каталоге свои товары, а государство выберет подходящие. Либо наоборот: государство формирует объявление о поиске товара или услуги, а предприниматели берутся осуществить поставку. Как уже говорилось выше, максимальная сумма заказа в электронном магазине не может превышать 600 тыс. рублей.
«С полки». Как и в предыдущем случае, закупки осуществляются на специализированной площадке, но с рядом особенностей. Во-первых, на «полке» размещаются только товары и ПО, то есть предложение работ или услуг недопустимо. Во-вторых, предмет закупки должен числиться в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. И в-третьих, на «полке» нет объявлений от госструктур: поставщик размещает имеющийся товар и ждет, когда какая-нибудь госорганизация оформит заказ. Зато максимальная сумма контракта может достигать 5 млн рублей.
Стоит сразу отметить, что закупки «с полки» доступны только на портале ЕИС «Закупки». Соответственно, для участия предпринимателю потребуется зарегистрироваться в данной информсистеме.
Преимущества закупок малого объема
Конечно, самый главный плюс малых закупок — простота участия. В отличие от участия в тендерах, бизнесу не нужно готовить кучу документов. Зачастую достаточно разместить свое предложение или взять на себя обязательства по существующему объявлению.Немаловажным фактором является и скорость оформления сделок. При участии в тендерах среди обязательных этапов — конкурс и торги. В процедуре закупок малого объема они отсутствуют, поэтому на заключение контракта уходит от нескольких часов до пяти дней.
Кроме того, для малых предприятий выставляются вполне адекватные требования. Чаще всего в тендерах к участникам предъявляются очень и очень высокие требования: наличие успешного опыта поставок, банковская гарантия, денежное обеспечение заявки. В закупках малого объема ничего подобного нет: достаточно заключить договор и предоставить заказчику нужный товар или услугу.
И последнее, но не менее важное: отсутствие ценовых гонок. Тендеры предполагают торги, в ходе которых поставщики вынуждены снижать цену, чтобы добиться победы. В малых закупках цена остается фиксированной либо обсуждается с заказчиком напрямую.
Правда, заказчик может найти более выгодную цену на другой площадке. Если он решит отказаться от договора, чтобы приобрести нужный товар у другого продавца, то никаких санкций не последует. Поэтому бизнесу все равно требуется следить за конкурентоспособностью цены.
Риски для бизнеса
Увы, практически в любой бочке меда найдется своя ложка дегтя. И у закупок малого объема тоже имеются свои недостатки.Высокая конкуренция — обратная сторона простоты малых закупок. Чем проще процедура, тем больше желающих принять участие. Соответственно, чем больше участников, тем ниже шансы на успех. Еще одно неприятное следствие — демпинг цен.
Отмена закупки до заключения контракта, увы, не редкость. Разумеется, объяснить причины никто не станет, да и смысла в этом немного. Хуже всего, если предприниматель уже закупил необходимые материалы или поставил товар в резерв. Поэтому эксперты советуют предпринимать такие действия только после подписания договора. А если площадка позволяет оценивать заказчика, то лучше всего заранее ознакомиться с его рейтингом.
Отсутствие или задержка оплаты. Ситуация неприятная, но никто от этого не застрахован. Конечно, несвоевременная оплата может привести к кассовым разрывам или другим проблемам у поставщика, но заказчикам далеко не всегда есть до этого дело. Однако некоторые площадки предлагают услугу факторинга, которая может спасти положение.
Площадка отклонила документы. Такое тоже бывает, особенно у предпринимателей, которые впервые решаются на участие в малых закупках. Самая частая причина — ошибка в документах. Сколь бы ни были просты требования к документам, но даже малейшие неточности недопустимы. Поэтому перед подачей заявки имеет смысл тщательно все проверить по несколько раз или обратиться к специалисту.
Платформы для закупок малого объема
На сегодняшний день в России существует более 50 различных онлайн-площадок для малых закупок, поэтому в данном материале ограничимся только самыми популярными.ЕИС Закупки. Официальный государственный ресурс. Пользователям доступен график плановых закупок и реестр недобросовестных поставщиков. Только здесь проводятся закупки «с полки», то есть с максимальной ценой в 5 млн рублей.
К минусам можно отнести достаточно муторную регистрацию: потребуется не только пакет документов и квалифицированная электронная подпись, но и дополнительные манипуляции в виде настройки браузера, установки программы «КриптоПро CSP» и специального плагина для работы с порталом «Госуслуг».
ТЭК-ТОРГ. Вторая не менее известная федеральная площадка, на которой размещают объявления не только органы власти, но и крупные госкорпорации. Однако основной массив составляют заказы из сферы промышленности и энергетики, из-за чего ресурс подойдет далеко не всем представителям малого бизнеса.
ОТС.ru. На портале размещают заказы как государственные, так и коммерческие предприятия. Главной особенностью портала можно назвать обилие встроенных сервисов, доступных бизнесу: от маркетингового продвижения до проверки контрагента.
Единый агрегатор торговли. Специализированный сайт для малых закупок на территории всей России. Отличается удобной навигацией и возможностью отфильтровать все актуальные закупки по регионам.
РТС-МАРКЕТ. Ресурс отличается от прочих определенной степенью автоматизации. Бизнесу достаточно загрузить прайс-листы на собственную продукцию, а система самостоятельно подберет подходящие заказы. Таким образом, время до заключения контракта существенно сокращается.