Соответствие техрегламентам: что это, как подтверждать и для чего?

В торговле зачастую выигрывает тот, кто может предложить своим клиентам совершенно уникальную продукцию или более дешевые аналоги товаров, которые пользуются существенным спросом. А потому импортное направление занимает важную нишу как в бизнесе, так и в жизни потребителей.

Вот, например, статистика Росстата говорит, что с 2017 по 2021 годы совокупный объем импорта Московской области вырос почти на $10 млрд долларов и составил $33,56 млрд. К сожалению, сведения за 2022-2023 годы ведомство не предоставляет, однако вряд ли приходится сомневаться в том, что сам импорт никуда не делся, особенно учитывая курс на сближение со странами Востока и активную поддержку бизнеса в данном направлении.

Однако кто бы ни ввозил новые товары в РФ — крупная торговая сеть или небольшое предприятие — они обязаны подтвердить безопасность завезенной продукции по техническим регламентам ЕАЭС. То же самое касается и производителей любых товаров! И в сегодняшней публикации мы поговорим о том, что же это такое и как это сделать.

Загадочные регламенты и как к ним подступиться

Первым делом следует понять, что же из себя представляют техрегламенты ЕАЭС.  Фактически, это документ, в котором подробно прописаны все требования к товарам, производимым в России или импортируемым из-за рубежа. Если они соответствуют требованиям этого документа, то их можно запускать в оборот на территории РФ, Армении, Казахстана, Беларуси и Киргизии.

Например, если импортер планирует запустить торговлю джинсами из Турции, то просто привезти их в Россию мало. Необходимо сначала определиться, под какие техрегламенты попадает данная товарная группа и как подтвердить соответствие.

С первым дело обстоит относительно просто. Полный список техрегламентов можно найти на сайте Росстандарта. Правда, важно помнить, что требования к одному и тому же товару могут регулироваться различными документами. Например, требования к одежде для взрослых прописаны в техрегламенте «О безопасности продукции легкой промышленности», а к одежде для детей — в документе под названием «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Что до подтверждения соответствия, то есть три разных способа: декларирование, сертификация и госрегистрация. Для каждого из них предусмотрена собственная процедура — и не всегда простая. Однако это не значит, что предприниматель волен сам выбрать самый удобный вариант. Нет, способ подтверждения также прописан в техрегламенте. Рассмотрим каждый из них.

Декларирование

Данный вариант считается самым простым. Импортер или производитель в письменном виде заверяют, что их продукция соответствует всем необходимым требованиям. Разумеется, они же и несут ответственность за достоверность этих сведений.

Но одного заявления мало, это соответствие необходимо еще и подтвердить доказательствами, в роли которых выступает протокол испытаний — этот документ составляется после лабораторных исследований образцов. Вся цепочка действий выглядит следующим образом.

Ввоз тестовых образцов. Этот пункт касается только импортеров. Все ввезенные образцы необходимо задекларировать на таможне.

Выбор лаборатории для испытаний и заключение договора. Организация должна иметь аттестат аккредитации на проведение испытаний данного вида продукции. Проверить наличие такого документа можно в реестре.

Проведение исследований. Лаборатории нужно предоставить не только образцы, но и все документы на товар, а также номер таможенной декларации.

Получение протокола испытаний. Этот документ импортер загружает в специальный сервис, где и регистрирует его. После этого декларация должна появиться в реестре. 

Оформление декларации. Документ из реестра нужно распечатать, подписать у заказчика испытаний — главы компании или непосредственно индивидуального предпринимателя, поставить печать (если таковая имеется) и предоставить таможне подписанный скан. 

Сертификация

Если в предыдущем случае соответствие подтверждал импортер или сам производитель, то при сертификации за это отвечает уполномоченный орган, который можно выбрать в реестре ЕЭК. Опять же, важно понимать, что выбор зависит от того, с какими товарами и техрегламентами работает организация.

Еще один немаловажный момент: необходимо решить, что конкретно будет сертифицироваться — серийная продукция или только партия товара. Дело в том, что в первом случае орган сертификации может проверить производство. Это может чревато возможными осложнениями для импортера, если производитель находится в другой стране.

Орган сертификации после заключения договора самостоятельно проделает все необходимое: выберет подходящую лабораторию и схему подтверждения соответствия. В конечном итоге, если товар действительно соответствует техрегламентам, импортер получит сертификат с уникальным номером. Его достоверность также проверяется в реестре Росаккредитации. 

Государственная регистрация

Определенные виды ввозимых товаров должны отвечать повышенным требованиям к безопасности и качеству. Это относится, например, к продуктам питания, средствам гигиены, парфюмерии, к детским товарам и так далее (согласно данному перечню, а также техрегламентам). В таком случае применяется именно государственная регистрация.

Единственная организация, которая может выполнить данную процедуру — это Роспотребнадзор. Ведомство будет координировать каждый шаг импортера или производителя в этом процессе. 

Так, например, именно оно укажет предпринимателю лабораторию для проведения испытаний продукции. С ней необходимо заключить договор и предоставить опытные образцы. Если все пройдет хорошо, то заказчик получит на руки протокол испытаний, который вместе с целым пакетом других документов необходимо предоставить в Роспотребнадзор. На этом круг замыкается.

Если все документы на месте, не содержат ошибок, а протокол испытаний подтверждает соответствие товаров техрегламентам, Роспотребнадзор выдаст свидетельство о госрегистрации.

А зачем все эти мучения?

Во-первых, потому что этого требует закон для обеспечения безопасности потребителей как минимум. А во-вторых, потому что есть целый ряд организаций, которые могут прийти в магазин и затребовать документы, подтверждающие соответствие товара установленным регламентам.

Тот же Роспотребнадзор может попросить предоставить вышеупомянутые документы вообще на любой товар из ассортиментного ряда. Магазины, специализирующиеся на медицинских изделиях, может проверить Росздравнадзор, а продавцов любого оборудования и механизмов — Ростехнадзор. Не стоит забывать про таможню, которая любит сверять все документы у импортеров.

И будет большой ошибкой полагать, что все эти бумаги нужны только госструктурам. Ведь зачастую товар проходит долгий путь по цепочке посредников до конечного покупателя. И все они должны убедиться в безопасности и качестве продукции, а значит эти документы будут запрашивать и маркетплейсы, и оптовики, и торговые сети, и дистрибьюторы. 

В конце концов, даже сами покупатели порой хотят убедиться в качестве продукции. Конечно, продавец не обязан показывать сам документ — достаточно только реквизитов: номер, срок действия, орган, выдавший документ.

Ответственность за нарушения

Важно понимать, что подтверждение соответствия техрегламентам очень жестко регулируется и контролируется государством. Штрафы — и весьма серьезные — можно получить за множество различных нарушений. Чтобы перечислить их все, уйдет немало времени и места, а потому мы ограничимся самыми основными (и частыми).

Нарушение требований техрегламента (ч. 1 ст. 14.43 КоАП). Здесь все очевидно: если продавец реализует товары, не соответствующие обязательным требованиям, то юрлицо могут оштрафовать на сумму до 300 тыс. рублей. Для ИП размер штрафа поменьше, но все равно существенен — до 30 тыс. рублей.

Недостоверное декларирование (ч. 1 ст. 14.44 КоАП). Под эту статью попадает не только предоставление ложных сведений, но и отсутствие каких-либо данных о качестве товара. 

Например, недобросовестный производитель отправил на испытания образцы не собственной продукции, а чужой. Конечно, протокол покажет соответствие всем требованиям, а ушлый бизнесмен зарегистрирует декларацию. Вот только Роспотребнадзор в любой момент может проверить товар, выставленный на продажу.

В таком случае горе-предпринимателя ждет штраф в размере до 300 тыс. рублей. Кстати, нарваться на него могут и импортеры, при том сами того не подозревая. Те, кто работает с Китаем, знают, что иногда хитрые производители для испытаний отправляют продукцию высокого качества, а для серийных поставок используют ширпотреб.

Нарушение порядка реализации товара (ст. 14.45 КоАП). Если проверка Роспотребнадзора запрашивает документы на товар, к которому предъявляются требования техрегламентов, а таковых у продавца не оказывается, то это тоже влечет штрафные санкции.

Для индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и малого бизнеса — на сумму до 40 тыс. рублей, для всех остальных — до 300 тыс. рублей.

Нарушение маркировки (ч. 1 ст. 14.46 КоАП). Пожалуй, самая интересная ситуация. Если товар соответствует всем требованиям техрегламентов, то на его упаковке в обязательном порядке должна быть нанесен знак ЕАС. 

Вот только некоторые особенно хитрые производители наносят его, даже если продукция не прошла испытания. Под эту же статью попадает импорт товаров без данного знака. А наказание и для производителей, и для импортеров одно — штраф до 300 тыс. рублей.