Экологические требования к малому и среднему бизнесу в России: что нужно знать предпринимателю

Допустим, ситуация: вы — владелец небольшой сети кофеен. Закупили партию стильных стаканчиков с собственным логотипом, но спустя месяц от районной администрации приходит неприятное письмо: ваша упаковка не соответствует новым экостандартам, необходимо оплатить штраф, внести изменения и подготовить кучу новой отчетности. Или - вы открываете пекарню, и неожиданно вам оказываются нужны договоры с утилизаторами отходов, паспорта на каждое ведро мусора и регистрация в электронных системах Росприроднадзора, о существовании которых вы даже не подозревали.

В России на сегодняшний день действует целый комплекс экологических требований, регулируемых федеральными законами, в первую очередь — Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Кодексом об административных правонарушениях, а также рядом подзаконных актов. Подчас разобраться в них не удается и дипломированным юристам, но всё же есть некоторые базовые вещи, которые хорошо бы знать всем.

О них и поговорим.

1. Категории объектов негативного воздействия (ОНВОС)

Главный принцип экологического регулирования в России — это деление всех хозяйствующих субъектов на категории в зависимости от уровня их воздействия на окружающую среду. С 2019 года действует система четырёх категорий:

• I категория — самые опасные объекты (крупные заводы, ТЭЦ и т.п.).

• II категория — средний уровень воздействия.

• III категория — незначительное воздействие.

• IV категория — минимальное или отсутствующее воздействие.

Более 90% малых и средних предприятий в России попадают в III или IV категории. Знать свою категорию важно, потому что от этого зависит, какие именно требования к вам применяются. 

2. Что нужно делать, если ваш бизнес — в III или IV категории?

IV категория:
Предприятия этой категории освобождены от необходимости получать разрешения на выбросы, сбросы и лимиты на отходы. Однако они обязаны:

• Вести учёт образующихся отходов.

• Передавать отходы только лицензированным организациям.

• Подавать декларацию о воздействии на окружающую среду раз в год (с 2025 года — в упрощённой форме).

III категория:
Здесь требования немного строже:

• Нужно разработать проект нормативов допустимых выбросов (НДВ) или сбросов (если есть стационарные источники загрязнения).

• Подавать отчётность в Росприроднадзор (например, формы 2-ТП (отходы), МСП-отчёт).

• Также требуется утилизировать отходы через лицензированные компании и вести журналы учёта.

Важно: если у вас нет стационарных источников загрязнения (например, вы работаете в сфере IT, торговли или услуг без производства), вы, скорее всего, относитесь к IV категории и почти ничего не обязаны делать, кроме учёта и правильной утилизации отходов.

Если же вас каким-то неведомым ветром занесет во вторую-первую категорию – то ваш мир сразу обогатится кучей новых понятий типа «КЭР», «экологический аудит» и т.п., а также расцветет возможностями ОЧЕНЬ крупных штрафов. В этом случае для работы с эко-тематикой лучше всего будет нанимать отдельного понимающего человека, хотя бы на аутсорс. 

3. Обращение с отходами — главная обязанность МСП

Даже самый «чистый» офис или магазин производит твёрдые коммунальные отходы (ТКО): бумагу, упаковку, сломанную оргтехнику и т.д. С 2019 года все юридические лица обязаны:

• Заключать договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

• Проводить сортировку отходов, если это предусмотрено региональными правилами.

• Вести журнал учёта отходов (форма утверждена Минприроды).

Если у вас образуются опасные отходы (например, отработанные лампы, аккумуляторы, химикаты), их нужно передавать только организациям с лицензией на работу с такими отходами. Нарушение этого правила грозит штрафами от 10 000 до 250 000 рублей.

4. Экосбор и расширенная ответственность производителя (РОП)

С 2015 года в России действует механизм расширенной ответственности производителя (РОП). Он обязывает компании, которые ввозят или производят упаковку, товары и технику, обеспечивать их утилизацию после окончания срока службы. В рамках РОП компании могут либо самостоятельно организовать сбор и переработку, либо уплачивать особый платёж, который в законодательстве называется «плата за негативное воздействие на окружающую среду в виде экологического сбора», или просто «экоcбор».

Экосбор, подчеркнем еще раз — это не налог, а обязательный платёж, который уплачивается, если компания не выполняет установленные нормативы утилизации своей продукции. Ставки сбора зависят от типа продукции и материала упаковки (пластик, стекло, металл и др.). Например, за килограмм неутилизированной пластиковой упаковки может взиматься до 40–50 рублей.

В 2025-м году система контроля за исполнением РОП стала строже. Контроль теперь осуществляется через перекрёстную сверку данных с Федеральной налоговой службой (ФНС). Если кто-то решил немножечко обмануть систему и сэкономить, то его выдадут расхождения между объёмами реализованной продукции и объёмами, заявленными к утилизации.

Штрафы, к слову, за неуплату экосбора или нарушение требований РОП могут быть чувствительными:

• Для юридических лиц — от 100 000 до 250 000 рублей (ст. 8.5 КоАП РФ).

• При повторном нарушении — до 500 000 рублей или приостановка деятельности на срок до 90 суток.

Важно: РОП касается не только крупных производителей. Если ваше малое предприятие производит или импортирует товары с упаковкой, вы также можете попадать под действие РОП. Однако если вы просто перепродаёте товары без изменения упаковки (например, розничная торговля), то обязанности по РОП, как правило, несёт производитель или импортёр, а не торговая точка.

5. Экологический контроль и ответственность

Росприроднадзор и региональные органы могут проводить проверки. Для МСП действует мораторий на плановые проверки до конца 2025 года, но внеплановые возможны — например, по жалобе, при аварии или по результатам анализа данных (в том числе из системы РОП).

В целом, штрафы за нарушение экологического законодательства не совсем смертельные для бизнеса, но явно неприятные:

• Отсутствие договора на вывоз ТКО — до 50 000 руб.

• Неправильное хранение или утилизация отходов — до 250 000 руб.

• Эксплуатация без необходимой экологической документации — до 400 000 руб.

6. Полезные советы для предпринимателей

• Уточните категорию своего объекта на сайте Росприроднадзора или через региональное министерство экологии.

• Даже если вы в IV категории — не пренебрегайте базовым учётом отходов.

• Используйте государственные сервисы: на портале «Бизнес-навигатор МСП» есть раздел по экологическим требованиям.

• Если вы работаете с упаковкой или товарами, подпадающими под РОП, заранее уточните, являетесь ли вы «ответственным лицом» по закону.

• Рассмотрите возможность внедрения «зелёных» практик — это не только снижает риски, но и улучшает имидж бизнеса. Кроме того, порой это означает преференции при закупках и конкурсах.