Субсидии бизнесу в Московской области: опыт 2022 и планы 2023 года

Субсидирование крупного бизнеса в России началось сразу с момента образования нашей страны. А на предпринимателей малого и среднего бизнеса государство обратило внимание не так давно. Были отдельные программы, которые появлялись и исчезали из года в год, но они скорее носили формат неожиданного подарка. Отдельной вехой в развитии отношений государства и предпринимателей Подмосковья стало Постановление Правительства Московской области от 25.10.2016 № 788/39 «Об утверждении государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья».

Госпрограмма «Предпринимательство Подмосковья» разделена на три составляющих:
Подпрограмма I – «Инвестиции в Подмосковье»
Подпрограмма II – «Развитие конкуренции в Московской области»
Подпрограмма III – «Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области»

Для нас интересна Подпрограмма III, в рамках которой основными методами решения поставленных задач стали гранты и субсидии субъектам МСП.

В силу того, что профильные государственные органы размещают данные по реализации Программы в разрозненном формате, отследить ее исполнение крайне сложно. В данном материале мы постарались собрать наиболее актуальные официальные данные, проанализировали итоги 2022 года и рассказали, какие субсидии ожидают малый и средний бизнес в 2023.

2022 год

В рамках подпрограммы III «Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области» государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на 2017-2024 годы» для представителей МСП были организованы проводились следующие конкурсы на субсидии и гранты:

Субсидии «Модернизация»

Объем финансирования до 2022 года (в руб.) (по данным из постановления Правительства МО от 22.12.2020 (№1018/43))
2017	2018	2019	2020	2021
300 000 000	300 000 000	492 229 000	692 000 000	550 000 000

Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), в том числе в целях повышения производительности труда (далее – Модернизация).

Мероприятие было направлено на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования, устройств, механизмов, станков, приборов, спецтехники, относящихся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств. Компенсации подлежало до 50% произведенных затрат, но не более 10 млн. рублей.

Запланированный объем субсидий по данным Мининвестиций МО на 2022 год составил 550 000 000 рублей (прием заявок осуществлялся с 25.04.2022 по 24.05.2022)

Итоги конкурса

Субъекты МСП
Не допущенные к конкурсному отбору	Допущенные к конкурсному отбору	Победители конкурса
30	252	186

Основная причина недопуска к конкурсу и отказа в субсидировании остальным 66 субъектам МСП – несоответствие представленных участником Конкурса заявок требованиям, установленным в объявлении о проведении Конкурса.

Субсидии победителям: от 67 500 до 10 000 000 (в среднем 2 500 000 рублей).

Субсидия пользуется устойчивым спросом у предпринимателей. Несмотря на это по факту в 2022 администрация Московской области отчиталась только о 490 млн. рублей, потраченных на мероприятие. Следовательно, субсидия, несмотря на популярность, в полном объеме выбрана не была.

Тем не менее, в 2023 году субсидирование Модернизации увеличено до 650 млн.руб., очевидно отражая тенденцию на всемерную поддержку государством именно малого и среднего производственного бизнеса.

Субсидии «Лизинг»

Объем финансирования до 2022 года (в руб.)
2017	2018	2019	2020	2021
-	50 000 000	150 000 000	100 000 000	100 000 000

Частичная компенсация субъектам МСП затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, закупаемого в том числе в целях повышения производительности труда (далее – Лизинг).

Субъекты МСП могли компенсировать до 50% затрат, но не более 10 млн рублей, на покупку оборудования. При оформлении договора лизинга можно было компенсировать до 70% затрат по первому платежу, но не более 5 млн рублей. Более подробно см. в разделе «Субсидии предпринимательству» (mspmo.ru/subsidies/regional_subsidies/824)

Запланированный объем субсидий по данным Мининвестиций МО на 2022 год составил 100 000 000 рублей (прием заявок осуществлялся с 25.04.2022 по 24.05.2022)

Итоги конкурса

Субъекты МСП
Не допущенные к конкурсному отбору	Допущенные к конкурсному отбору	Победители конкурса
6	64	56

Основная причина недопуска к конкурсу – несоответствие представленных участником Конкурса заявок требованиям, установленным в объявлении о проведении Конкурса.

Причина отказа в субсидировании остальным 8 субъектам МСП – недостаточный размер бюджетных ассигнований.

Субсидии победителям: от 355 696 до 3 609 203 (в среднем 1 700 000 рублей).

Можно сделать вывод, что данная мера поддержки пользовалась устойчивым спросом, но в условиях недостаточности запланированного финансирования не все потенциальные претенденты из числа субъектов МСП смогли ей воспользоваться.

В 2023 году мероприятие проводиться не будет, подробнее об этом далее.

Субсидии социальному предпринимательству

Объем финансирования до 2022 года (в руб.)
2017	2018	2019	2020	2021
60 000 000	100 000 000	100 000 000	100 000 000	100 000 000

Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, на цели, определяемые Правительством Московской области (далее – Социальное предпринимательство).

Возмещению подлежало не более 85% произведенных затрат. Размер субсидии не превышал 2 млн. рублей на одного получателя субсидии и 3 млн. рублей на одного получателя субсидии, осуществляющего деятельность, связанную с созданием и развитием в детских центрах групп для детей до трех лет.

Запланированный объем субсидий по данным Мининвестиций МО в 2022 году составил 100 000 000 рублей (прием заявок осуществлялся с 01.09.2022 по 30.09.2022)

Итоги конкурса

Субъекты МСП
Не допущенные к конкурсному отбору	Допущенные к конкурсному отбору	Победители конкурса
2	214	68

Причины недопуска к конкурсу:

• недостоверность представленной участником Конкурса информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица, а также недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных участником Конкурса

• участник Конкурса не принадлежит к категории субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ

Причина отказа в субсидировании 146 субъектам МПС – недостаточный размер бюджетных ассигнований.

Субсидии предпринимателям: от 62 900 до 3 000 000 (в среднем 1 400 000 рублей).

Прием заявок на конкурс Социальное предпринимательство проводился в сентябре, в относительно спокойный сезон. Но это не помешало ему вызвать ажиотаж у предпринимателей (214 участников). По итогу на мероприятие было выделено даже больше средств, администрация Московской области отчиталась о потраченных 126,7 млн. рублей, вероятно за счет перераспределения. Но это все равно не смогло удовлетворить спрос на субсидию – 146 юрлицам и ИП было отказано по причине недостатка бюджетных инвестиций.

Субсидии по франшизе

Объем финансирования до 2022 года (в руб.)
2017	2018	2019	2020	2021
-	-	-	-	-

Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в рамках лицензионных договоров (сублицензионных договоров), договоров коммерческой концессии (субконцессии) (далее – Франшизы).

Для предпринимателей эта мера поддержки стала абсолютно новой в 2022 году, изначально действовавшей программой она не предусматривалась.

В рамках этого мероприятия, предприниматели, работающие по франшизе федеральных сетей, смогли получить субсидию размером до 1 млн рублей (до 50% затрат). Более подробно см. «Конкурсы на субсидии» (mspmo.ru/subsidies/regional_subsidies/9225).

Заявки принимались в 4 этапа:

1 этап: 50 000 000 рублей (с 01.07.2022 по 30.07.2022)
2 этап: 50 000 000 рублей (с 01.08.2022 по 30.08.2022)
3 этап: 36 521 995 рублей (с 01.09.2022 по 01.10.2022)
4 этап: 21 595 941 рублей (с 01.10.2022 по 16.10.2022)

Итоги конкурсов

Субъекты МСП
Не допущенные к конкурсному отбору	Допущенные к конкурсному отбору	Победители конкурса
28	253	212

Основная причина недопуска к конкурсу – финансовая поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых.

Субсидии предпринимателям: от 38 994 до 1 000 000 (в среднем 450 000 рублей).

Большое количество этапов конкурса указывает на то, что на старте не было обеспечено достаточное информационное сопровождение мероприятия. Администрация МО информирует о потраченных 80,4 млн. рублей на Франшизы. Посмотрим, что будет в 2023, ведь предприниматели уже успели ознакомиться с субсидией.

Субсидии «Маркетплейсы»

Объем финансирования до 2022 года (в руб.)
2017	2018	2019	2020	2021
-	-	-	-	45 138 000

Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», затрат, связанных с оплатой услуг торговых площадок по продажам товаров, работ и услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Маркетплейсы).

Компенсации подлежало до 50% затрат в 2022 году на комиссию и продвижение товаров на маркетплейсах. Максимальный размер субсидии — 500 тысяч рублей.

Важным условием было — осуществление деятельности в сфере производства товаров или по предоставлению продуктов питания и напитков, а также реализация товаров собственного бренда.

Маркетплейсы-партнеры: OZON, OZON Fresh, Wildberries, AliExpress Россия, Яндекс.Еда, Авито, ЛеснойРесурс.рф, Ярмарка мастеров, Яндекс.Маркет, Детский мир, СберМегаМаркет, Delivery Club, Яндекс.Лавка. Более подробно см. «Субсидии малому предпринимательству» (mspmo.ru/subsidies/regional_subsidies/9225)

Запланированный объем субсидий по данным Мининвестиций МО на 2022 год составлял 50 млн.руб., заявки принимались в 3 этапа:

1 этап: 25 000 000 рублей (с 01.08.2022 по 30.08.2022)
2 этап: 45 000 000 рублей (с 01.09.2022 по 11.09.2022)
3 этап: 14 722 131 рублей (с 03.10.2022 по 16.10.2022)

Итоги конкурсов

Субъекты МСП
Не допущенные к конкурсному отбору	Допущенные к конкурсному отбору	Победители конкурса
Нет данных	270	252

Причины отказа в субсидировании остальным 18 субъектов МПС:

• Участник Конкурса не зарегистрирован и не осуществляет деятельность на территории Московской области

• Участник Конкурса имел обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превышающую 3 000 рублей

• Участник Конкурса находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства

• Участник Конкурса является иностранным юридическим лицом или российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных юридических лиц превышает 50%

• Отказ от получения субсидии, поступивший от участника конкурса

Субсидии победителям: от 482 до 500 000 (в среднем 185 000 рублей).

По данным Мининвестиций МО желающих поучаствовать в новом в конкурсе было достаточно. Финансовые отчеты администрации Московской области говорят о том, что на поддержку потрачено 50 млн., но, судя по количеству этапов, не до всех предпринимателей вовремя смогли донести информацию о мероприятии.

Важный момент — минимальная мера поддержки в 2022 году составила 482 рубля, встречалось также большое количество победителей, которые получили менее 3 000 рублей. Будущим участникам конкурса стоит обратить внимание на соответствие всех документов и лучше готовиться к конкурсу, в противном случае затраты на участие в мероприятии превысят дивиденды от него.

На нашем сайте малого предпринимательства оперативно публикуется информация о старте конкурсов на субсидии малому и среднему бизнесу. Чтобы не пропустить конкурс зарегистрируйтесь на сайте и не забудьте поставить галочку в поле «Оформить подписку на новости». 

Гранты социальным предприятиям и молодым предпринимателям

Объем финансирования до 2022 года (в руб.)
2017	2018	2019	2020	2021
-	-	-	-	134 283 000

Предоставление грантов социальным предприятиям или молодым предпринимателям (далее – Гранты молодым предпринимателям).

Субъекты МСП, включенные в реестр социальных предпринимателей, или субъекты МСП, созданные физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, в рамках конкурсного отбора могли получить гранты в размере от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб. на расширение своей деятельности при реализации ранее созданного проекта или реализации нового проекта. Более подробно см. «Конкурсы на субсидии» (mspmo.ru/subsidies/regional_subsidies/10764).

Запланированный объем субсидий по данным Мининвестиций МО на 2022 год составил 183 млн.руб. Заявки принимались в 2 этапа:

1 этап: 155 216 692 рублей (с 01.08.2022 по 30.08.2022)
2 этап: 31 306 149 рублей (с 15.09.2022 по 01.10.2022)

Итоги конкурсов

Субъекты МСП
Не допущенные к конкурсному отбору	Допущенные к конкурсному отбору	Победители конкурса
56	489	434

Причины недопуска к конкурсу:

• Субъекта нет в реестре социальных предприятий

• Некорректно указана среднесписочная численность работников на 2021 год (расхождение с ФНС)

Субсидии предпринимателям: от 146 833 до 500 000 (в среднем 420 000 рублей).

Гранты молодым предпринимателям также достаточно новая мера поддержки, на которую государство делает большой акцент. Недостатка в финансировании по этому мероприятию не наблюдается (по отчетам администрации МО было потрачено 155,2 млн. рублей), также, как и количества желающих получить субсидию. Стоит отметить, что средний показатель по выделенным средствам на один субъект МСП довольно близок к максимальной мере поддержки, а в 2023 году максимальный размер гранта еще и увеличится.

 

По данным отчета Государственной информационной системы «Региональный электронный бюджет Московской области», за 2022 на реализацию мероприятий было потрачено чуть более 1 миллиарда руб.:

Модернизация	Лизинг	Социальное предпринимательство	Франшизы	Маркетплейсы	Гранты молодым предпринимателям
490 000 000	97 775 058	126 705 000	80 411 468	50 000 000	155 216 692

Тут стоит оговориться, что, скорее всего, не все субсидии были получены предпринимателями на конец 2022 года, и некоторые поступят лишь в 2023. Но также вероятно, что в эту таблицу могли войти субсидии, недополученные предпринимателями в 2021 году.

2023 год

В рамках подпрограммы III «Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области» в 2023 году запланировано выделить на мероприятия (все суммы указаны в рублях):

Модернизация	Лизинг	Социальное предпринимательство	Франшизы	Маркетплейсы	Гранты соц.предприятиям и молодым предпринимателям
650 000 000	-	100 000 000	100 000 000	50 000 000	187 948 000
Ожидаемое количество субъектов – победителей конкурсов
236	-	66	214	182	282

Кардинально ничего не изменилось по каждому мероприятию, за исключение Грантов молодым предпринимателям. Если в 2022 году победителей конкурса было 434, то в этом году запланированное количество уменьшилось практически вдвое. Очевидно, это связано с увеличением максимального размера гранта для предпринимателей Подмосковья с 500 тыс. рублей до 1 миллиона.

Судя по спросу на эту меру поддержки в минувшем году, в 2023 она точно будет востребована, а т.к. число мест резко ограничилось, то предпринимателю нужно будет оперативно узнать о старте конкурса и максимально корректно подготовить документы. Именно в этом вам поможет раздел региональные субсидии на нашем ресурсе, там же вы сможете узнать и о других мерах гос. поддержки.

---

Мероприятие Лизинг, в рамках подпрограммы III, на 2023 год не запланировано. Предположительно это связано со смещением акцента государственной поддержки лизинга от субсидирования прямых затрат предпринимателей в сторону поддержки программы льготного лизинга, реализуемой «Корпорацией МСП». Подробнее об этом см. в нашем разделе «Льготный лизинг» (mspmo.ru/lending/programma-lgotnogo-lizinga-korporatsii-msp).

В постановлении Правительства МО от 22.12.2020 (№1018/43) также планировалось инвестировать в «Частичную компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере физической культуры и спорта», но в новой программе это мероприятие отсутствует.

---

В 2023 году вернули мероприятие, которое, хоть и было заявлено в программе 2022 года, но конкурсы на субсидии не проводились: «Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с развитием молодежного инновационного творчества»

Целью предоставления субсидии является частичная компенсация затрат субъектов МСП, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности на территории Московской области центров молодежного инновационного творчества. В задачи таких центров входит поддержка инновационного творчества детей и молодежи, в том числе в целях профессиональной реализации и развития молодежного предпринимательства. Субсидия может быть использована на возмещение части затрат, связанных с оснащением и функционированием центров.

Объем финансирования мероприятия – 14 000 000 рублей (в 2021 – 31 млн. руб). Данное мероприятие не носит массовый характер, т.к. запланировано субсидировать всего 4 субъекта МСП.

---

Большинство остальных мер поддержки программы III, также как и в минувшие годы, направлены на информационное сопровождение субъектов МСП.

 

Подводя итог, можно сделать вывод, что программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области» работает. Какой реальный полезный эффект программы в плане увеличения количества субъектов МСП и их развития, и как это связано или не связано с реализацией программы стоит проанализировать профильным министерствам и ведомствам МО отдельно. Но с точки зрения чисто технических аспектов (организация и проведение конкурсов, освоение выделенных на субсидии средств) механизм работает и работает достаточно успешно. Претендовать на субсидии и гранты могут большинство субъектов МСП – процент отказов от допуска к конкурсу не большой. В подавляющем большинстве участники конкурса получают субсидии и гранты, но по некоторым направлениям наблюдается явная нехватка бюджетных средств.