Маркировка товаров: планы и эксперименты

В России с 2019 года действует обязательная маркировка для отдельных групп товаров, которая, по замыслу Правительства РФ, до конца 2024 года должна охватить вообще всю продукцию. Процесс предполагает нанесение специального кода, позволяющего «зашить» в него информацию о товаре, которая на каждом этапе оборота заносится в информсистему «Честный знак».

Каждый год (а иногда и по несколько раз) перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке, дополняется новыми категориями. Чаще всего предварительно запускаются эксперименты по маркировке, цель которых — отладить механизм работы на всех этапах. 

В 2023 году наблюдается существенное расширение списка продукции, на которую производитель или импортер обязаны наносить специальный идентификатор. И даже если конкретный предприниматель ничего не производит и не импортирует, а занимается только продажей — он все равно является участником товарооборота, а значит, так или иначе ему придется взаимодействовать с системой маркировки. Вот об этом и поговорим в нашей сегодняшней публикации.

Что это и для чего необходимо? 

Маркировка — это нанесение специального идентификатора на поверхность или упаковку товара. При считывании он позволяет проследить весь путь объекта от производителя до конечного потребителя, в том числе через торговые сети и конкретные магазины.

Цель данного механизма — контроль за оборотом товаров, а также исключение появления на рынке контрафакта и подделок. Кроме того, пользователь при сканировании может проверить срок годности и состав продукта, что позволяет обезопасить население от некачественной продукции.

На сегодняшний день наносить специальный идентификатор на товары должны все юрлица и ИП, которые занимаются производством, импортом, оптовой и розничной торговлей товарами из перечня, утвержденного правительством (о нем мы расскажем чуть ниже).

Однако есть нюансы. Например, эта обязанность не затрагивает самозанятых, так как они по закону не могут продавать товары, подлежащие маркировке, даже если самостоятельно их изготовили. То же касается ИП на ПСН, которые не имеют права реализовывать лекарства, обувь, одежду из натурального меха.

Как работает система?

Поддержку системы маркировки осуществляет Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ), который генерирует коды маркировки DataMatrix — производитель или импортер должен их заказать и оплатить. Стоимость одного кода составляет 60 копеек (с НДС). Однако коды для жизненно необходимых лекарств, у которых отпускная цена не превышает 20 рублей, выдаются бесплатно. 

К слову, есть еще один вид идентификаторов — метки RFID. Это микрочипы, которые изготавливает «Гознак» после заключения договора. Но на сегодняшний день они используются только для определенных видов шуб из натурального меха.

Чтобы получить код, производитель или импортер должен быть зарегистрирован в системе «Честный знак». Идентификатор закрепляется на товаре и считывается сканерами на каждом этапе оборота — при поступлении на склад оптовика, при поступлении в розничный магазин и при продаже конечному потребителю на кассе. В течение трех дней каждый участник должен сформировать передаточный документ и загрузить его в систему. 

Это позволяет полностью отследить движение товара через систему электронного документооборота (ЭДО). После продажи на кассе магазина система снимает его с учета. Таким образом, последующее появление данного кода будет говорить уже о том, что товар поддельный.

Для каждой группы продукции установлены свои требования к маркировке, но есть несколько общих для всех:

• идентификатор должен наноситься так, чтобы его нельзя было отделить без повреждений;
• один и тот же идентификатор запрещено наносить на два товара;
• наносится не более одного идентификатора на один товар;
• идентификатор должен легко считываться сканером, но не должен мешать прочтению важной информации на упаковке. 

Что маркируется?

Полный перечень продукции, подлежащей обязательной маркировке, как уже говорилось выше, ежегодно утверждается и дополняется Правительством. По состоянию на декабрь 2023 года в него входят следующие группы товаров:

• табачная продукция (в том числе смеси для кальяна без содержания табака и жидкости для электронных сигарет);
• духи и туалетная вода;
• шины и покрышки;
• некоторые виды одежды и обуви;
• фотокамеры и вспышки;
• продукты: сыры, мороженое, молочная продукция, вода в упаковке, пиво (в том числе безалкогольное) и пивные напитки в стеклянной и пластиковой упаковке, сахаросодержащие напитки, квасы;
• некоторые виды медизделий;
• БАДы.

Весной следующего года маркировка начнет довольно быстро распространяться на еще большее количество товарных групп. Так, с 1 марта 2024 года идентификаторы придется наносить на слуховые аппараты, коронарные стенты, компьютерные томографы и другие медицинские изделия. При этом полностью вывести из оборота немаркированную продукцию необходимо до 1 сентября.

Также в марте вступает в силу обязательная маркировка для всех безалкогольных напитков в алюминиевых и полимерных банках.

С 1 апреля 2024 года будет заметно расширен список продукции легпрома, на которую необходимо будет наносить маркировку. В него войдет одежда из искусственного меха (кроме перчаток, головных уборов и некоторых других видов), мужские рубашки, оежда из фетра или нетканых материалов, пальто и куртки, женские блузки, шарфы и шали, спортивные и лыжные костюмы, пиджаки, жакеты, брюки, юбки, свитеры, кардиганы и т.д.

Спустя месяц, с 1 мая 2024 года года начинается обязательная маркировка икры осетровых и лососевых рыб для производителей и импортеров, а с 1 апреля 2025 года — для торговых сетей.

Лето также начнется с маркировки новых товарных групп: с 1 июня она становится обязательной для безалкогольных напитков в кегах, тетрапаках и других видах упаковки.

Осенью планируется ввести обязанность по маркировке велосипедов и велосипедных рам — уже с 1 сентября, хотя эксперимент завершился еще в 2020 году.

Перед внесением в перечень очередной группы товаров власти, как правило, проводят эксперимент по их маркировке. Участие в нем проходит на добровольной основе и позволяет отработать технологию. Так, например, в настоящее время проходят эксперименты по маркировке технических средств реабилитации (костыли, трости, противопролежневые матрасы и т.д.), ветпрепаратов, светотехники, консервов, оптоволоконной продукции. 

Сколько стоит внедрение маркировки?

Конечная стоимость будет разниться для каждого предпринимателя, так как зависит от нескольких факторов: товарной группы, системы электронного документооборота, количества и видов необходимого оборудования.

Например, селлерам маркетплейсов достаточно купить 2D-сканер и оплатить услуги оператора ЭДО. В таком случае стоимость составит порядка 20 тыс. рублей. Мелким производителям понадобится несколько сканеров и принтеры этикеток — все это выйдет на сумму около 60 тыс. рублей. Для промышленного производства затраты начинаются от 120 тыс. рублей, так как потребуется автоматизация процесса маркировки.

К слову, в рамках экспериментов по маркировке товаров участникам предоставляются различные преференции. Например, бесплатная генерация кодов или безвозмездное предоставление оборудования во временное пользование.

Какие последствия влечет оборот немаркированной продукции?

Первое, о чем стоит сказать в данном разделе: вся обязательная к маркировке продукция, но не имеющая идентификаторов, в случае обнаружения будет конфискована, а впоследствии и уничтожена по решению суда. 

В целом, в зависимости от тяжести правонарушения закон предусматривает как административную, так и уголовную ответственность. Размер штрафа зависит конкретного нарушения. 

Так, наказание для должностных лиц за производство или продажу товаров без маркировки, нарушение правил нанесения идентификатора, хранение, приобретение или перевозку немаркированных товаров для последующего сбыта составит от 5 тыс. до 10 тыс. рублей. Для малых предприятий — от 25 тыс. до 150 тыс. рублей.

За производство или оборот алкоголя и табака без маркировки, а также с нарушением порядка ее нанесения должностные лица караются штрафом от  30 тыс. до 50 тыс. рублей, малые предприятия — от 100 тыс. до 250 тыс. рублей.

Уголовная ответственность наступает при реализации немаркированной продукции (или с поддельными идентификаторами) в крупном или особо крупном размере. За это предусмотрены следующие санкции:

• штраф до 300 тыс. рублей;
• принудительные работы до 3 лет;
• лишение свободы на срок до 3 лет со штрафом до 80 тыс. рублей.

Если преступление осуществлялось по предварительному сговору, то наказание будет серьезнее.В частности, лишиться свободы можно на срок до 4 лет.

Кроме того, конкретный размер штрафа зависит от товарной группы немаркированной продукции. Например, для сигарет крупным размером реализации считается сумма от 2,25 млн рублей, а особо крупным — от 9 млн рублей. В то же время для продуктов питания крупный размер составляет 400 тыс. рублей, а особо крупный — 1,5 млн рублей.