Последние несколько лет власти активно продвигают курс на защиту и поддержку малого бизнеса. Предпринимателям предоставляют льготные кредиты, субсидии и гранты, консультации по различным вопросам и так далее. В то же время их стараются оградить от избыточного административного давления. Пример тому — мораторий на проверки.Вот только на волне массового пиара данной меры у бизнеса может сложиться впечатление, что все проверки теперь под запретом. Увы, это совершенно не так. Профильные ведомства даже в условиях моратория имею полное право проводить контрольно-надзорные мероприятия — и Государственная инспекция труда (ГИТ) не исключение.
Чем интересуется ГИТ?
Если отвечать на этот вопрос коротко, то всем, что касается соблюдения прав сотрудников и охраны труда: оформлением документов на персонал, своевременностью выплат зарплаты, условиями работы и так далее. Все проверки можно разделить на плановые и внеплановые.Плановые проверки проводятся по графику, утвержденному Рострудом. В нем указываются все предприятия, которые посетят инспекторы в текущем году. Кроме того, предпринимателя уведомляют о предстоящем визите за три рабочих дня.
Частота таких проверок зависит от категории риска, присвоенной работодателю в соответствии индикаторами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1230 от 21 июля 2021 года. Чем выше категория, тем чаще проверка.
Например, предприятия с высоким риском проверяют раз в два года, а компании с низким риском не проверяются вообще. До 2030 года контрольно-надзорные мероприятия в данной сфере проводятся только для работодателей с высокими и чрезвычайно высокими рисками.
От внеплановых проверок не застрахован никто. В текущем году они могут проводиться только при угрозе жизни и здоровью, а также при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований. И вот последний пункт в данном случае очень важен, потому что к таким индикатором может относиться даже не отправленный вовремя отчет.
Есть два основания для проведения внеплановой проверки:
- поступление жалобы на работодателя от сотрудника;
- истечение срока предписания на устранение нарушений (если инспекция ранее уже приходила и выявила таковые).
Если говорить о проведения контрольно-надзорных мероприятий, то проверки могут быть документарными и выездными.
В ходе документарной проверки выезд на предприятие не осуществляется. Трудовая инспекция запрашивает документы удаленно, а бизнес должен отправить их в течение 10 дней с момента поступления запроса любым удобным способом: обычной или электронной почтой, курьером или привезти лично. К слову, отправлять оригиналы не требуется, достаточно будет копий, заверенных руководителем или его представителем.
Выездная проверка осуществляется инспекторами «на месте». Как и плановые, так и внеплановые мероприятия следуют одному основному сценарию, который мы и рассмотрим ниже.
Ход проверки
Уведомление. Любое контрольно-надзорное мероприятие проводится на основании распоряжения или приказа главы инспекции либо его заместителя.В документе обязательно должна быть указана следующая информация:- наименование трудовой инспекции;
- ФИО и должности инспекторов и приглашенных экспертов;
- цель проверки и срок ее проведения;
- основания для проведения проверки;
- список документов, которые должен представить работодатель;
- дата начала и дата окончания проверки.
Чаще всего требуют предъявить следующее:
- учредительные документы;
- трудовые договоры с сотрудниками;
- личные карточки при их наличии;
- должностные инструкции;
- штатное расписание;
- трудовые книжки (при наличии);
- документы об оплате труда;
- график отпусков;
- расчетные листки;
- больничные листы;
Визит на рабочее место. Разумеется, в первую очередь представителю компании необходимо попросить инспекторов предъявить удостовренеия личности. В числе визитеров должны быть только те, кто указан в приказе. Всех остальных работодатель имеет полное право не впускать.
Также у инспекторов есть четкие ограничения, которые регламентируют время проверки. Так, на общих основания данное мероприятие не должно превышать 10 рабочих дней, однако для МСП предусмотрены исключения: на проверку микропредприятий отводится от 15 до 40 часов, а для малого бизнеса — не более 50 часов.
Кроме того, представителям ГИТ запрещены следующие действия:
- начинать проверку без руководителя, заместителя или другого работника, у которого есть соответствующие полномочия;
- незаконно распространять информацию, полученную в ходе проверке;
- превышать установленные сроки проверки;
- требовать оплату за проведение проверки.
Оформление результатов проверки. Трудовой кодекс предусматривает множество нарушений, которые фиксируются инспекторами. В таблице ниже мы собрали основные:
| Нарушение | Штраф для ИП и малого бизнеса | Штраф для должностных лиц | Штраф для средних и крупных компаний |
| Отсутствие трудового договора у сотрудника или неправильное его оформление | От 5 тыс. до 10 тыс. рублей | От 10 тыс. до 20 тыс. рублей | От 100 тыс. до 200 тыс. рублей |
| Несвоевременная выплата зарплаты, выплата не в полном объеме, выплата меньше МРОТ | От 1 тыс. до 5 тыс. рублей | От 10 тыс. до 20 тыс. рублей | От 30 тыс. до 50 тыс. рублей |
| Прочие нарушения трудового законодательства | От 1 тыс. до 5 тыс. рублей | От 1 тыс. до 5 тыс. рублей | От 30 тыс. до 50 тыс. рублей |
| Допуск к работе без инструктажа или обязательного медосмотра | От 15 тыс. до 25 тыс. рублей | От 15 тыс. до 25 тыс. рублей | От 110 тыс. до 130 тыс. рублей |
| Отсутствие средств индивидуальной защиты | От 20 тыс. до 30 тыс. рублей | От 20 тыс. до 30 тыс. рублей | От 130 тыс.до 150 тыс. рублей |
| Прочие нарушения норм охраны труда | От 2 тыс. до 5 тыс. | От 2 тыс. до 5 тыс. | От 50 тыс. до 80 тыс. рублей |
При наличии нарушений инспекторы составляют акт в двух экземплярах, один из которых остается у предпринимателя. В акте должно быть в обязательном порядке зафиксировано:
- дата, время и место его составления;
- наименование трудовой инспекции;
- дата и номер приказа, послужившего основанием для проверки;
- ФИО и должности проверяющих, в том числе приглашенных экспертов;
- ФИО предпринимателя или название юрлица;
- ФИО участника проверки со стороны бизнеса;
- дата, время, место и продолжительность проверки;
- нарушения и информация об ответственных лицах;
- подтверждение того, что работодатель ознакомлен с результатами проверки;
- подписи всех проверяющих инспекторов и приглашенных экспертов.
Выдача предписания. На заключительном этапе предпринимателю выдают предписание (не путать с актом) об устранении нарушений. В документе содержатся сведения о имеющихся проблемах и срок, в течение которого их необходимо устранить. Если в указанный срок ничего не будет сделано, то инспекция приедет снова, однако в этот раз все может закончиться штрафами или даже приостановкой деятельности (по решению суда).
Действия в спорных ситуациях
На самом деле, все зависит от того, с чем конкретно не согласен предприниматель. Например, если выявленные нарушения выглядят надуманными или не соответствуют действительности, то единственный вариант — это обжалование результатов проверки. Но первым делом в суд идти нельзя, сначала необходимо направить жалобу.Документ составляется в свободной форме, но в нем необходимо указать наименование проводившей проверку инспекции, данные работодателя, дату и номер предписания, а также указание на спорные пункты. Главное, максимально подробно описать причину обжалования и приложить доказательство своей правоты.
На подачу жалобы отводится 10 дней с момента получения предписания. Направить ее можно любым удобным способом: через портал госуслуг, через сайт Онлайнинспекция.рф, напрямую на электронную почту трудовой инспекции или бумажным письмом с уведомлением. Рассмотрение занимает до 20 дней.
Другая ситуация, если предприниматель согласен с нарушениями, но понимает, что устранить их в указанные сроки попросту невозможно. Тогда можно попробовать увеличить срок предписания.
Как и в случае с жалобой, единой формы ходатайства попросту не существует, поэтому пишется оно тоже в свободной форме. Документ должен содержать реквизиты работодателя, дату и номер предписания, обоснование переноса сроков и подпись руководителя.
Направляется ходатайство обычной почтой или на электронный адрес инспекции не позднее пяти дней до истечения срока предписания. На рассмотрение отводится три дня, после чего на предприятие поступит ответ о принятом решении.